MEMORANDO N° 121.13
DE: Mesa
Permanente de ATD
PARA: CEIP
ASUNTO: Creaciones de grupos de 3 años en Escuelas
FECHA: 14 de
octubre de 2013
La
Mesa Permanente de ATD, ante la resolución del Consejo de radicar algunos
grupos de 3 años en Escuelas (Circular Nº 93 del 12/9/2013), plantea su
discrepancia con tal resolución con fundamentos técnico-pedagógicos.
La ATD ha sostenido históricamente
que la institución adecuada para atender a los niños de Educación Inicial es el
Jardín de Infantes.
Analizadas las LÍNEAS DE ACCIÓN del
Documento de la Inspección Nacional de Educación Inicial sobre acciones
para dar cobertura a niños de 3 años dentro del CEIP, de febrero de 2013, no se
comparte la tercer línea que habilita incluir los grupos de 3 años en las
Escuelas. El documento plantea “Las instituciones que hoy se ocupan de la
etapa (Escuelas y Jardines de Infantes) pueden ser rediseñadas en sus
aspectos organizativos y edilicios para dar cabida a los grupos de 3 años,
mejorando al mismo tiempo la calidad de la educación impartida a los 4 y 5 años
de edad y hasta 2º año escolar, en aquellos lugares en que sea posible
instrumentar el nuevo diseño con visión de ciclo”. ¿Se refiere a los JICI? ¿Se
trata de las Escuelas que funcionan de mañana con los grupos grandes y de tarde
con los grupos chicos? ¿O si la Escuela está sectorizada, podría integrar
grupos de 3 años? Se considera que esta propuesta es una puerta abierta a que 3
años funcione en las Escuelas y que vayan desapareciendo los Jardines de
Infantes como tales.
Dentro
de las ACCIONES propuestas compartimos la B) Desdoblar en Jardín de
Infantes y Escuela Primaria las instituciones del CEIP que a la fecha
poseen entre los dos turnos 6 o más grupos de Inicial, creando cargos de
Dirección de Jardines, considerando que se atiende a una solicitud de ATD de
larga data, aunque ATD plantea que se transforme en Jardín de Infantes a partir de 5 grupos de Inicial.
La ACCIÓN planteada como A) Institucionalizar la continuidad
pedagógica, organizativa, administrativa y socio-comunitaria entre Jardines y
Escuelas que comparten una misma zona de influencia, es compartible y
deseable, siempre y cuando se respete la Res. Nº 14, Acta Nº 17 del 6/6/06 que
establece “disminuir el número de niños por clase hasta llegar a conformar
grupos de 25 alumnos” y no generar clases con más niños.
En la ACCIÓN C) Relevar/utilizar/optimizar
la capacidad ociosa existente en los Jardines
de Infantes, se plantean tres
acciones:
a) solicitud
de 200 ordinales para crear grupos de 3 años en los Jardines junto con 200
cargos de auxiliares de clase – la ATD
considera que es por esta vía que deben ingresar los niños de 3 años al
CEIP;
b) en
Jardines de Infantes de dos turnos crear AULAS DE EXTENSIÓN HORARIA MULTIEDAD
con criterios de ingreso por prioridades del programa UCC, INAU y MIDES
– se considera que se trata de una respuesta social más que educativa;
c) evaluar
los JICI existentes y elaborar proyecciones respecto a su continuidad y la
eventual creación de nuevos JICI – la ATD considera que hasta ser evaluados no
se debe estar planteando la posibilidad de nuevas creaciones.
La
ATD no comparte y se manifiesta contraria a lo
planteado en la ACCIÓN D) Implementar el SECTOR DE EDUCACIÓN INICIAL en
Escuelas con no más de 5 grupos de Inicial entre ambos turnos y con número de
grupos y matrícula adecuada para este tipo de funcionamiento – no se
comparte que los grupos de 3 años sean incorporados a las Escuelas por más que
se sectorice y se adecuen los espacios o funcionen los grupos hasta 2º en un mismo
turno.
Tampoco
se comparte el funcionamiento de un EQUIPO DIRECTOR – Sector Educación Inicial
y Sector Educación Primaria – coordinando sus funciones desde la unidad
administrativa (porque es una sola institución) y con especificidad técnica. Se
generan muchas dudas sobre el posible funcionamiento de ese Equipo Director
dentro de una misma institución, en igualdad de condiciones ¿los dos serán
Directores? En ese caso que se cree el cargo de Director de Jardín y se
conviertan en dos instituciones. ¿O habrá otro cargo por encima de ellos dos?
¿O uno de ellos será jerárquicamente superior al otro?
Se
adjunta el informe emanado de la ATD Nacional respecto al documento de la
Inspección Nacional de Educación inicial.
Mesa Permanente de ATD
RESOLUCIONES DE ATD NACIONAL 2013 - págs. 36 y 37
DOCUMENTO
DE LA INSPECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN INICIAL SOBRE ACCIONES PARA DAR
COBERTURA A NIÑOS DE 3 AÑOS DENTRO DEL CEIP
Se elaboró un documento sobre Educación
Inicial en el marco del PROYECTO DEL PROGRAMA URUGUAY CRECE CONTIGO
(PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA).
En resumen el mismo trata de:
·
Promover políticas socio- sanitario-
educativas para alcanzar un alto impacto en la población infantil entre 0 y 3
años 11 meses, de alta vulnerabilidad.
·
Se prevé la construcción de algunos centros de atención a la población comprendida entre 0 y 36 meses
dependientes del INAU– PLAN CAIF, en lugares donde es posible compartir el
terreno propiedad del estado en que funciona una escuela pública.
·
Desde el inicio del programa se trabajan los componentes
sanitario y educativo, con mayor énfasis en lo sanitario.
·
Se convoca al CEIP, y éste solicita integrar
los grupos de trabajo con el interés de asumir responsabilidades e implementar
coordinaciones. Esto se debe a que la educación de los niños de 3, 4 y 5 años
corresponde desde siempre al Consejo de Educación Inicial y Primaria, según lo
establecido en el Programa vigente.
(Referirse al documento 1 - Primer borrador
de trabajo interno ANEP - CEIP 2012 – Ed. Inicial: Promoción de proyectos en el
marco del Programa Uruguay crece contigo.)
LEÍDO Y ANALIZADO EL DOCUMENTO SE PLANTEA:
·
¿En qué ambiente físico y humano se
integrarán los niños de 3 años?
·
¿Es la
Escuela Primaria, como la conocemos en este momento, tanto en sus
aspectos edilicios como organizativos, el lugar adecuado para estos niños?
·
¿A qué se hace referencia al mencionar
reorganización de los espacios de las escuelas?
·
¿Qué significa equipo de dirección sector
educación inicial y sector educación primaria?
CONCLUSIÓN:
·
Teniendo en cuenta que el niño es educable
desde su nacimiento y debe ser considerado como sujeto de educación, se debe
poner énfasis en la educabilidad, desde
el punto de vista formal, de los niños en la primera infancia.
·
La enseñanza es territorio de los maestros, ya que fueron
formados para ello y son los únicos que
legítima e históricamente están habilitados para la educación formal de los niños.
·
Como profesionales de la educación nuestra
primordial responsabilidad y fundamental interés es garantizar el bienestar de
todos y cada uno de los niños y niñas uruguayos de 3 a 5 años.
Dadas las características y especificidad de
los niños de 3 años, éstos deben insertarse en una
institución educativa acorde a sus necesidades, la cual debe concebirse
antes de la universalización de los tres años, para evitar así problemas de
organización y la frustrante realidad de no poseer los recursos humanos y
materiales para afrontar tan importante desafío. Debe considerarse la creación
de cargos docentes y de auxiliares que acompañe en forma permanente,
mobiliario, material didáctico y fungible adecuado.
SE DESTACA QUE EL ÚNICO LUGAR APROPIADO
PARA ALBERGAR A LOS NIÑOS DE ESTA EDAD SON LOS JARDINES DE INFANTES, LOS CUALES TRABAJARÁN CON EL RESTO DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA.
La escuela primaria como la conocemos
actualmente no es el lugar apropiado para recibir a los niños de esta edad. Es
impensable considerar la posibilidad de que niños de 3 años compartan el
espacio físico junto a niños de 6º año.
No se
olvida que en la década del 40 se incorporan las clases de Inicial 5 años en
las Escuelas como forma de ahorrar
presupuesto. Es necesario fortalecer el Área de Educación Inicial.
Es necesario una infraestructura adecuada o
disponibilidad de terreno para construir en las escuelas, teniendo en cuenta la
necesidad de sectorizar totalmente los espacios para que las instituciones
funcionen en forma independiente (aulas, patios, comedores, baños y
entradas propias para cada institución),
En el caso de
compartir territorio es imprescindible que funcionen como dos instituciones independientes, cada una de ellas con su respectivo equipo
director, en iguales condiciones jerárquicas.
RECHAZAMOS:
·
La
existencia de un coordinador de los directores de las instituciones. Los
directores de cada una de ellas
realizarán las coordinaciones que, en el quehacer de su gestión y realidad,
consideren oportuno y conveniente.
·
La creación de grupos familísticos de 3 y 4
años, así como también la existencia de grupos con estas características
(inicial 4 y 5). Esto es no tomar en cuenta la especificidad y las
características propias del niño en estas franjas etarias.
·
Los maestros
directores de escuelas primarias no
poseen la formación específica en el área de
Educación Inicial como para atender esa edad.
REVALORIZAMOS EL ROL DEL MAESTRO DE EDUCACIÓN INICIAL. AL
RESPECTO REITERAMOS QUE LA FORMACIÓN BÁSICA DEBE SER MAESTRO DE EDUCACIÓN COMÚN
Y LUEGO LA OPCIÓN EN LA FORMACIÓN EN EDUCACIÓN INICIAL.
